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政策文献

河南省高校后勤与学校规范分离实施细则
发布于2003/2/21 17:32:56  共阅读946人/次

河南省高校后勤与学校规范分离实施细则
   

    第一章  总则
    第一条  为了做好高校后勤与学校规范分离工作,根据教育部  等六部委文件要求,制定本实施细则。   
    第二条  学校的后勤服务人员、相应资源及操作运行均应成建  制地从学校行政管理系统中分离出来,组建自主经营、独立核算、自  负盈亏的学校后勤服务实体。
    第二章  关于分离范围
    第三条  高校后勤分离的范围是学生生活后勤、教职工生活后  勤以及为学校管理、教学、科研等服务的后勤保障工作。主要包括:学  生公寓(宿舍)、食堂、教材供应、商业网点、开水供应、浴池、水电气及体育场馆等公共设施的管理及维修、保洁绿化、交通运输、通讯、招待所、外招、宾馆、培训中心,接待服务、幼儿园,医院,教职工住宅的物业管理、劳动服务公司以及其他后勤属性的产业等。   
后勤分离后,高校内其它部门将不再重复开办生活后勤服务项目。
    第四条  通过分离,后勤要做到减员增效;资产产权明晰,资产保值;管理建章立制,形成竞争机制;经营规范运作,规范经营;服务以人为本,提高质量。
    第三章  关于劳动人事制度
    第五条  后勤实体有独立的用人权力。其干部实行聘任制,工人实行全员劳动合同制。所有人员均公开招聘,双向选择,择优上岗。对落聘的原在编正式职工按下岗的有关规定办理,但必须保障其基本生活费。后勤分离后,学校不应再以指令性方式向后勤实体安排人员;但后勤实体如有岗位,应优先吸纳学校富余人员。
    第六条  后勤实体建立企业化工资制度,贯彻“按劳分配、效益优先,兼顾公平”的原则,实行“基础工资+岗位工资+效益工资”的工资制度。学校应严格按照“老人老办法,新人新办法”的政策处理后勤实体的有关人事问题。
    第七条  分离后进入后勤服务实体的学校在编人员,按“老人老办法”管理,仍保留档案工资、职级、职称、技术等级,在过渡期间,继续按国家和省政府的工资政策,将本人的增资、补贴计入档案工资:干部有资格参加学校各职能部门及各院系有关岗位的招聘;可申报、评定高于原级别的专业技术职称、职员职级和技术工等级;其住房公积金、养老保险金、失业保险金、住房分配及货币化补贴等社会保障费用享受学校机关事业编制在职人员同等待遇,经费由学校划拨给后勤服务实体.在后勤实体工作期间按后勤服务实体人事制度管理体制,享受后勤服务实体工资福利待遇。达到退休年龄的人员回学校办理退休手续,享受教职工退休待遇。
    第八条  在分离时在册的后勤人员,其工作年限满30年,或男满55岁(212人50岁)、女满50岁(212人45岁>,.且作年限满20年的,经本人申请,组织批准,可离岗休息;在离岗休息期间,享受学校有关提前离岗休息人员的工资、保险、职称等待遇,经费由学校解决。第九条后勤服务实体聘用的非学校在编人员,按“新人新办法”管理,实行现代企业人事管理制度。后勤服务实体应按国家有关规定办理职工的养老保险、医疗保险、失业保险等。
    第四章  关子财务制度
    第十条  后勤分离后,后勤实体变拨款服务为收费服务,学校需要后勤服务时,在服务质量和价格同等条件下,均应将服务项目交给后勤服务实体承办。在现阶段,经营型实体实行企业化管理,独立核算、自负盈亏;经营服务型实体实行按成本收费服务;服务型实体实行工资经费总包干;要积极创造条件,最终实现后勤服务完全收费。
    第十一条  后勤服务实体财务独立管理,分户核算,后勤服务实体应根据新体制和新机制,建立相应的企业会计制度和核算体系。建立财务审计监督制度,近期内对财务实行双重监督。
    第十二条  后勤分离后,学校应继续对产权属于国家的后勤基  础设施给予必要的资金补助。        第五章  关子产权制度
    第十三条  分离到服务实体的资产,所有权属学校。应遵循“合理剥离、有效重组、严格监管、适当扶持”的原则,在全面清查、编制财产目录、核实价值、明晰产权的基础上,根据经营性资产、服务性资产
  和服务经营性资产的不同用途,学校与后勤服务实体签订国有资产租赁或委托管理合同。在过渡期内对经营性资产实行零租赁或优惠价租赁给后勤服务实体,对优惠租赁给后勤服务实体的以协议方式确定上缴费用;对服务性和服务经营性资产实行委托管理,后勤实体对委托管理的资产负有维护保养的责任。  
     第十四条  后勤服务实体对自己管理的国有资产承担保值和不流失的责任,按制度规定提取固定资产折旧。对租赁和接受委托管理的资产不得转租、转借、抵押,更不得变卖。在经营、服务过程中确需对原有资产进行改造、扩建、修缮、处置的,必须报学校审查、批准,并按规定办理有关手续。

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